Страница 13 из 62
Предлагаемая система регулирования территориального развития наряду со стратегией и региональной политикой должна включать:
- - систему управления территориальным развитием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- - хозяйственный механизм, состоящий из правовых, административных и экономических методов регулирования;
- - систему научных обоснований, включающих анализ и мониторинг развития регионов; прогнозы территориального развития России и ее регионов; схемы развития и размещения производительных сил и схемы расселения;
- - систему законов и подзаконных актов, регламентирующих основы государственного регулирования территориального развития, основные положения стратегии и региональной политики, содержание системы обоснований регионального развития, основы системы управления развитием регионов.
Принципиально важно финансовое обеспечение региональной политики. Основную роль для решения региональных долговременных задач должен играть механизм мобилизации и распределения рентных ресурсов. При этом наряду с природной рентой в этом механизме должна быть задействована территориальная рента, которой располагают, прежде всего, крупнейшие города.
4. «Стратегия развития систем коммуникаций и расселения», научный руководитель – академик А.Г. Гранберг.
Одной из важнейших тенденций глобализирующегося мира выступает процесс урбанизации, проявляющейся в создании и развитии территориальных социально-экономических комплексов в виде городов, мегаполисов, агломераций, конурбаций и урбанизированных районов, которые минимизируют «трение расстояний». Наблюдается концентрация сил и средств в избранных центрах, неравномерность пространственного развития и относительное устранение ее путем распространений достижений ведущих центров на все пространство. Улучшению взаимодействия центров и периферий способствует развитие современных коммуникаций, особенно транспорта, мобильных средств связи и спутникового телевидения.
Системная организация социально-экономического пространства, учет интересов населения через самоуправление позволяют сбалансировать процессы глобализации и социального развития периферий. Обеспечение доступности важнейших благ цивилизации, центров престижной работы, учебы и расселения становятся решающими факторами общественного прогресса.
В годы реформ в связи с деиндустриализацией, деградацией экономики и социальной сферы проявились процессы деурбанизации России. Обозначился кризис городов, замедлилась их реконструкция, началось разрушение поселенческой и межселенной инфраструктуры, в том числе дорожной сети. Ухудшились связи между поселениями. Стали нарастать хаотичные явления в размещении хозяйственных и социальных объектов, застройке поселений. Распространился «самозахват» земельных участков и застройка природоохранительных зон.
|