Страница 20 из 38
В работе отражена суть проблемы регулирования использования и охраны трансграничных вод России, выполнен анализ отечественного и зарубежного опыта по решению указанной проблемы и с учетом его результатов разработаны основные принципы и положения формирования хозяйственного механизма использования и охраны трансграничных водных объектов. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке договоров и межправительственных соглашений России с сопредельными государствами по использованию и охране водных ресурсов.
В ходе исследования рассматриваемой проблемы выявлены следующие тенденции в практике ее решения;
заключение межгосударственных соглашений на дву- и многосторонней основе;
соблюдение общепринятых норм международного права - суверенитеты, независимости и невмешательства в дела друг друга; межгосударственное распределение водных ресурсов исходя из права каждой стороны на равную долю в их использовании, независимо от современных и перспективных масштабов водопользования;
решение проблем регулирования использования и охраны трансграничных вод на основе бассейнового принципа;
экосистемный подход в отношениях между развитыми странами Европы и Америки при решении рассматриваемой проблемы;
привлечение экономических методов регулирования использования и охраны трансграничных вод на основе принципов "водопользователь платит" и "загрязнитель платит" и экономической ответственности за причиненный ущерб.
Особенность регулирования использования и охраны водных ресурсов в пределах бывшего СССР (общих для союзных республик) заключается в том, что оно осуществлялось в рамках директивного планирования, а сам хозяйственный механизм такого регулирования, как цельная система, отсутствовал.
В исследовании предлагаются на основе зарубежного и отечественного опыта принципиально новые для России методические подходы к регулированию использования и охраны трансграничных вод, которые могут быть применены при решении проблемы трансграничных вод как России с сопредельными государствами, так и между субъектами Российской Федерации.
|