Страница 11 из 44
Новизна разработки. Программа предполагает сочетание принципов, используемых при разработке схем развития и размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, с программным подходом, применяемым при разработке целевых программ. До настоящего времени в Российской Федерации опыт разработки подобных программ отсутствовал, поэтому многие методические и методологические приемы используются впервые. Республика Татарстан является своеобразным научно-практическим полигоном, обеспечивающим применение новых научных разработок для обоснования содержания экономической политики Республики Татарстан и ее муниципальных образований, направленной на ускорение социально-экономического развития и повышение качества жизни населения.
В состав Программы входят:
макроэкономический блок, в котором дается оценка текущей социально-экономической ситуации в Республике, выявляются проблемы и конкурентные преимущества, намечаются основные направления, приоритеты и возможные сценарии ее долгосрочного развития, обосновываются основные макроэкономические параметры на прогнозируемую перспективу;
отраслевой блок, содержащий варианты развития отраслей специализации и обслуживающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и энергетики;
социальный блок, содержащий варианты развития сферы услуг и целевые параметры уровня жизни населения;
территориальный блок, обобщающий предложения по совершенствованию пространственной организации и формированию кластеров на территории региона;
сводный том, обобщающий результаты всех основных блоков, обеспечивающий увязку макроэкономических, отраслевых и региональных показателей и содержащий обоснование мер по механизму реализации стратегических рекомендаций Программы.
Всего подготовлены сводный и около 40 отраслевых и территориальных томов.
Практическая значимость. Программа развития и размещения производительных сил Республики Татарстан имеет ряд особенностей по сравнению со сложившейся и действующей в Республике системой прогнозных документов.
В отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, она в значительной большей степени уделяет внимание определению долгосрочных приоритетов, конкретных по направлениям и общей стратегии социально-экономического развития, увязанной с приоритетами национального и межрегионального уровня, инвестиционным проектам национального масштаба, а не частным деталям отдельных направлений экономического и социального развития Республики и ее муниципальных образований. В Программе реализован вариантный, альтернативный подход в определении сценариев развития Республики Татарстан на перспективу до 2020 и 2030 годов.
|